新聞詳情

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：
　　為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記“生命至上、安全第一”的重要思想，嚴格落實(shí)市委“8+3”行動(dòng)計劃和市政府安全生產(chǎn)工作部署，嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為，有序推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)改革進(jìn)程，促進(jìn)我市建筑行業(yè)在新時(shí)代實(shí)現持續健康發(fā)展，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號）和《住建部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕56號）要求，決定于即日起，開(kāi)展2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法行動(dòng)?，F提出如下工作要求，請認真貫徹落實(shí)：

　　一、工作目標
　　通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法行動(dòng)，深學(xué)篤行黨的十九大精神和全國“兩會(huì )”精神，當好安全生產(chǎn)政策法規的普及者、違法行為的打擊者，對存在違法違規行為的責任主體嚴管重罰，持續在全市形成“嚴打”的高壓態(tài)勢。切實(shí)督促全市在建工程項目參建單位，深刻認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，“壓事故、保安全”，持續開(kāi)展好安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當好安全生產(chǎn)深化改革的推動(dòng)者、執法能力的提升者，通過(guò)大督查大執法有效指導各區縣城鄉建委（建設局）提升建筑安全生產(chǎn)監管與執法能力，把黨的十九大精神和習近平總書(shū)記的殷殷囑托，全面落實(shí)在重慶大地上。
　　二、組織領(lǐng)導
　　市城鄉建委成立建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法行動(dòng)領(lǐng)導小組，市城鄉建委黨組書(shū)記、主任、委安委會(huì )主任喬明佳任組長(cháng)，市城鄉建委其他黨組成員、委領(lǐng)導任副組長(cháng)。委安委會(huì )各成員單位負責人為小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在委建管處。領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法行動(dòng)工作開(kāi)展。
　　三、督查時(shí)間
　　大督查大執法行動(dòng)時(shí)間為即日起至2018年6月30日，具體行程由各督查組在督查時(shí)間段內自行安排。
　　四、督查范圍
　　大督查大執法范圍為全市在建房屋建筑與市政基礎設施工程項目。
　　五、檢查內容
　?。ㄒ唬┰诮üこ添椖繀⒔▎挝回瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和市城鄉建委關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求情況。
　?。ǘ┰诮üこ添椖繀⒔▎挝话踩a(chǎn)等重點(diǎn)行為情況，主要檢查：
　　1.建設單位施工許可辦理、安全文明施工費計取與管理、危大工程安全管理、既有建（構）筑物或管線(xiàn)管理等行為情況；
　　2.施工單位違法分包和轉包、安全生產(chǎn)許可、安全文明施工費使用與管理、全員安全生產(chǎn)責任制實(shí)行、項目安管人員到崗履職、危大工程安全管理、高處作業(yè)安全管理、設備設施與臨時(shí)建筑安全管理等行為情況；
　　3.監理單位項目總監與監理到崗履職、危大工程安全監理、安全文明施工費使用監理等行為情況；
　　4.勘察、設計、檢測和監測等單位履行安全生產(chǎn)職責行為情況；
　　5.項目參建單位落實(shí)質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)、文明施工規定、汛期安全、消防安全、?；饭芾?、反恐防恐、食品安全和職業(yè)健康等行為情況；
　　6.城市軌道交通工程項目關(guān)鍵節點(diǎn)風(fēng)險管控行為情況。
　?。ㄈ┰诮üこ添椖繉?shí)體安全隱患情況。
　　六、督查方式
　　市城鄉建委組建12個(gè)督查組，由委領(lǐng)導帶隊，采用“雙隨機一公開(kāi)”的督查形式，對全市所有區縣和市管工程進(jìn)行全覆蓋督查，督查分組及督查范圍詳見(jiàn)附件1。督查采取“隨機抽選項目、實(shí)地檢查、現場(chǎng)點(diǎn)評或集中通報”等方式進(jìn)行。各督查組工作人員由具體責任處站室負責人安排，執法人員和聯(lián)絡(luò )員由安管總站統一協(xié)調安排，安全專(zhuān)家由安管總站按隨機抽取的原則產(chǎn)生。督查組采取從各區縣在建工程項目清單中隨機抽取方式確定受檢工程開(kāi)展督查，每個(gè)區縣督查項目不少于4個(gè)（有市管工程督查任務(wù)的督查組，市管工程督查數不少于4個(gè)）。
　　督查組要嚴格按照《建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法重點(diǎn)行為檢查清單》（附件2）和標準規范，對受檢項目參建單位安全生產(chǎn)行為和現場(chǎng)實(shí)體安全隱患進(jìn)行逐項對照督查。對督查發(fā)現存在一般安全生產(chǎn)違規行為或安全隱患的，要立即下達督查整改通知單，督促相關(guān)責任單位和責任人整改；對存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的，要立即下達督查執法建議書(shū)，指導區縣城鄉建委（建設局）對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰；對存在無(wú)證施工行為的，要立即下達停工指令。要加強對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)違法違規行為的查處力度，凡是下達督查整改通知單或執法建議書(shū)的項目，區縣城鄉建委（建設局）要根據《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2015〕35號）要求，在現場(chǎng)同步對項目經(jīng)理違法違規行為進(jìn)行記分處理，并留檔備查。對督查發(fā)現存在安全生產(chǎn)違法違規行為或安全隱患的在建工程項目參建單位，督查組要當場(chǎng)進(jìn)行嚴肅批評。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鞑渴?。各區縣城鄉建委（建設局）和有關(guān)單位要高度重視本次大督查大執法行動(dòng)，務(wù)必將本通知下發(fā)到工地、宣貫到工地、督辦到工地；要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)抓好轄區內安全生產(chǎn)大排查大整治工作。各督查組要嚴格按照“傳導壓力、促進(jìn)落實(shí)”的要求，堅持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)開(kāi)展大督查大執法工作，確保本次行動(dòng)取得實(shí)效。
　?。ǘ娀熑温鋵?shí)。各區縣城鄉建委（建設局）和有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”要求，進(jìn)一步強化安全監管責任落實(shí)，主要負責人帶頭抓、相關(guān)負責人具體抓，科學(xué)部署、跟蹤督查、狠抓落實(shí)，并親自帶隊下基層，深入施工現場(chǎng)明查暗訪(fǎng)，加強大督查大執法的督辦力度，確保轄區內安全生產(chǎn)大排查大整治和大督查大執法行動(dòng)扎實(shí)深入推進(jìn)。
　?。ㄈ娀姓谭?。各區縣城鄉建委（建設局）和有關(guān)單位要加大執法力度，對大督查大執法行動(dòng)發(fā)現的安全生產(chǎn)違法違規行為嚴格依法查處，曝光一批典型案例，在全行業(yè)形成震懾。要按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼項目參建單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。對施工現場(chǎng)存在重大隱患或現場(chǎng)秩序混亂、問(wèn)題突出的工程項目，要果斷下令停工整改，并指定專(zhuān)人跟蹤督促整改到位，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
　?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。督查期間，各督查組要于每個(gè)區縣督查結束后2日內，將《建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法重點(diǎn)行為檢查清單》（附件2）、《督查整改通知單》（附件3）、《督查執法建議書(shū)》（附件4）和《重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分記錄表》（附件5）復印件一并報送領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：羅杰，聯(lián)系電話(huà)：63656515），由辦公室匯總后報領(lǐng)導小組，并分階段形成對督查中發(fā)現存在安全生產(chǎn)違法違規行為或重大安全隱患的責任單位和責任人的通報文件，進(jìn)行全市通報。各督查組要于每個(gè)區縣督查結束后15日內，將區縣上報的項目整改與行政處罰情況報告報送領(lǐng)導小組辦公室存檔。督查工作結束后，各督查組要將本次大督查大執法行動(dòng)情況匯總形成書(shū)面總結，經(jīng)督查組組長(cháng)審定后，送領(lǐng)導小組辦公室存檔。

　　附件：1.市城鄉建委領(lǐng)導帶隊大督查大執法分組和督查范圍表
　　2.建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執法重點(diǎn)行為檢查清單
　　3.督查整改通知單
　　4.督查執法建議書(shū)
　　5.重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分記錄表

                                                                                            重慶市城鄉建設委員會(huì )
                                                                                                       2018年4月4日